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工程案例

遼寧省環保廳

遼寧省環境保護廳主要職責、內設機構和人員編制規定

  根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發<遼寧省人民政府機構改革方案>的通知》(廳字〔2009〕24號),設立遼寧省環境保護廳,正廳級建制,為省政府組成部門。
一、職責調整

(一)將原遼寧省環境保護局的職責劃入遼寧省環境保護廳。
(二)取消已由遼寧省政府公布取消的行政審批事項。
(三)增加省水污染物排放許可證審批和發放的職責。
(四)加強省環境政策、規劃、重大問題和運行機制的統籌協調職責;加強環境治理和對生態保護的指導、協調、監督的職責;加強落實污染減排目標、環境監管的職責。

二、主要職責

(一)貫徹執行國家環境保護政策、規劃、法律、法規;起草省環境保護相關法規草案;組織編制地方環境功能區劃,組織擬訂并監督實施重點區域、流域污染防治規劃和飲用水水源地環境保護規劃;會同有關部門擬定省環境保護標準、基準和技術規范。
(二)牽頭協調我省重特大環境污染事故和生態破壞事件的調查處理,指導協調各市、縣政府對突發環境事件的應急、預警工作;協調解決有關跨區域環境污染糾紛,統籌協調地方重點流域、區域、海域污染防治工作,指導、協調和監督海洋環境保護工作。
(三)組織制定省主要污染物排放總量控制制度,貫徹落實國家排污許可證發放相關制度,提出實施總量控制的污染物和控制指標,督查、督辦、核查污染物減排任務完成情況,實施環境保護目標責任制、總量減排考核并公布考核結果。
(四)負責提出省環境保護領域地方財政專項資金安排意見或建議,并配合有關部門做好組織實施和監督工作;參與指導和推動循環經濟和環境保護產業發展。
(五)承擔從源頭上預防、控制環境污染和環境破壞的責任。受省政府委托對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計劃提出環境保護意見,對涉及環境保護的法律、法規草案提出有關環境影響方面的意見;按相關規定審批開發建設區域、項目環境影響評價文件。
(六)制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度并組織實施;會同有關部門監督管理飲用水水源地環境保護工作;組織指導城鎮和農村的環境綜合整治工作。
(七)擬訂生態保護規劃,組織評估生態環境質量狀況,監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作;指導、協調、監督各種類型的地方自然保護區、風景名勝區、森林公園的環境保護工作;協調和監督野生動植物保護、濕地環境保護、荒漠化防治工作;協調指導農村生態環境保護;監督生物技術環境安全;牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協調生物多樣性保護工作。
(八)貫徹執行國家并擬訂地方有關核安全和輻射安全監督管理的政策、規劃、標準,承擔核事故應急處理,輻射環境事故應急處理工作;監督管理核設施安全、放射源安全;監督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治;對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監督管理。
(九)貫徹落實國家環境監測制度和規范,組織實施環境質量監測和污染源監督性監測。組織對地方環境質量狀況進行調查評估、預測預警;組織建設和管理地方環境監測網和環境信息網,建立和實行環境質量公告制度,統一發布地方環境綜合性報告和重大環境信息。
(十)開展環境保護科技工作,組織環境保護重大科學研究和技術工程示范,推動環境技術管理體系建設。
(十一)開展地方環境保護國際合作交流,參與處理涉外環境保護事務。
(十二)組織、指導和協調我省環境保護宣傳教育工作,制定并組織實施我省環境保護宣傳教育綱要,開展生態文明建設和環境友好型社會建設的有關宣傳教育工作,推動社會公眾和社會組織參與環境保護。
(十三)承辦省政府交辦的其他事項。

三、內設機構
根據上述職責,遼寧省環境保護廳設13個內設機構:

(一)辦公室。
  協助廳領導協調處理政務工作和機關日常工作,負責文電、會務、機要、信息、檔案、保密、督查、政務公開和行政接待等工作;參與處理涉外環境保護事務;協調管理環境保護國際合作項目工作。

(二)規劃資金處。
  組織編制我省環境功能區劃,審核環境功能區劃和環境保護專項規劃;管理有關環境保護資金;提出環境保護領域財政專項資金安排建議,并配合有關部門做好組織實施和監督工作;負責全省環境保護能力建設項目的組織實施和監督管理工作;承擔機關、直屬單位的財務、國有資產管理、內部審計工作。

(三)政策法規處(宣傳教育處)。
  研究擬訂省環境保護政策;負責起草相關法規和規章草案;承擔機關文字綜合、有關規范性文件的合法性審核工作;組織開展執行環境保護法律、法規情況的檢查;承擔機關行政復議、行政應訴等工作。編制并組織實施全省環境保護宣傳教育綱要;組織開展生態、環境相關教育工作;承擔廳新聞審核和發布。

(四)人事宣傳教育處。
  負責機關和直屬單位的人事、機構編制工作;承擔地方環境保護系統領導干部雙重管理的有關工作;承擔并指導地方環境保護行政體制改革的有關工作;承擔機關離退休干部日常管理等工作。

(五)環境安全應急處。
  負責編制、修訂地方環境安全應急預案;負責環境應急信息通報和應急預警工作;牽頭協調省重特大環境污染事故和生態破壞事件的調查處理;指導、協調地方政府突發環境事件的應急、預警工作;協助有關單位組織重特大突發環境事件損失評估等工作; 對民用核設施安全、放射源安全和電磁輻射、核技術應用、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治進行監督管理;對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢測活動實施監督管理;負責環境信訪工作。

(六)科技與環保產業處。
  承擔環境保護科技工作;會同有關部門擬訂省環境標準、環境基準和技術規范;負責省環境保護重大科技成果的管理和推廣;參與制定地方環境保護產業發展政策、規劃;參與指導和推動循環經濟與環境保護產業發展。

(七)污染物排放總量控制處。
  擬訂和組織實施主要污染物排放總量控制制度;貫徹落實國家排污許可證制度相關制度,負責水污染物排放許可證審批和發放;擬定全省污染物總量控制計劃;考核總量減排情況;承擔環境統計和污染源普查工作。

(八)環境影響評價處。
  承擔規劃環境影響評價、政策環境影響評價、項目環境影響評價工作;監督管理全省環境影響評價機構資質和相關執業資格。

(九)項目管理處。
  負責上報審批的重大項目的推進協調工作;組織開展在建項目的環境監理、環境保護竣工驗收工作;監督管理環境監理機構資質和相關執業資格。

(十)環境監測處。
  組織開展環境監測;貫徹實施國家環境監測制度和規范;調查評估地方環境質量狀況并進行預測預警;承擔省環境監測網和環境信息網的有關工作;指導全省環境監測隊伍建設和業務工作。

(十一)污染防治處。
  組織開展地方環境形勢綜合分析研究;貫徹實施國家有關水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車的污染防治法規和規章;組織實施排污申報登記、跨界河流斷面水質考核、城市環境綜合整治工作等環境管理制度;組織擬訂有關污染防治規劃并對實施情況進行監督。

(十二)自然生態保護處。
  負責編制省生態保護規劃;負責提出新建省級自然保護區申報、審批意見;對省級自然保護區的保護工作進行監督管理;組織開展生態狀況評估、生物多樣性保護、生物遺傳資源保護工作;指導生態示范創建;指導、協調全省生態建設工作。

(十三)農村環境保護處。
  承擔農村生態環境保護工作;擬定農村環境保護規劃;組織、指導農村環境綜合整治工作;監督、指導農村土壤污染防治工作;監督、協調有機食品發展工作;指導生態農業建設,指導、監督小流域污染綜合治理、養殖污染綜合防治、農村面源污染防治、小集鎮污染綜合治理、農村飲用水源地保護等工作。

(十四)國際合作處
  負責環境保護國際合作與交流的管理工作;承辦有關環境保護國際合約的履約工作;協調管理環境保護國際合作項目;負責全省環保系統外事工作;承辦涉外環境保護工作。
機關黨委 負責機關和直屬單位的黨群工作。
  設置紀檢組、監察室 合署辦公,負責紀檢和行政監察工作。

四、人員編制
  省環境保護廳機關行政編制76名(含離退休干部服務人員編制1名、紀檢監察編制3名,不含兩委人員編制)。其中:廳長1名、副廳長4名、紀檢組長1名,正處級領導職數18名(包括總工程師、核安全總工程師、機關黨委專職副書記、監察室主任各1名),副處級領導職數12名。

五、其他事項
 ?。ㄒ唬┧廴痉乐闻c水資源保護的職責分工。省環境保護廳對水環境質量和水污染防治負責,省水利廳對水資源保護負責。兩部門要進一步加 強協調與配合,建立廳際協商機制,定期通報水污染防治與水資源保護有關情況,協商解決有關重大問題。省環境保護廳發布水環境信息,對信息的準確性、及時性負責。省水利廳發布水文水資源信息中涉及水環境質量的內容,應與省環境保護廳協商一致。
 ?。ǘ┖Q蟓h境保護的職責分工。省環境保護廳作為全省環境保護工作統一監督管理的部門,對省海洋環境保護工作實施指導、協調和監督,并負責全省防治陸源污染物和海岸工程建設項目對海洋污染損害的環境保護工作。省海洋與漁業廳負責海洋環境的監督管理,組織海洋環境的調查、監測、監視、評價和科學研究,負責全省防治海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環境保護工作;負責全省海洋專項環境公報的發布工作,負責向省環境保護廳提供編制全省環境質量公報所必需的海洋環境資料。省海洋與漁業廳會同省環境保護廳等部門制定全省海洋環境保護規劃和重點海域環保規劃。
  (三)所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則
  本規定由省機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由省機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

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